透視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新方向
透視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新方向
新華社記者張辛欣
此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為2019年重點工作任務(wù)。會議提出，要推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國。
我國將從哪幾個方面著重發(fā)力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行解析。
加強(qiáng)先進(jìn)制造創(chuàng)新引領(lǐng)
當(dāng)前，我國制造業(yè)大而不強(qiáng)的問題依然突出。制造業(yè)供給體系質(zhì)量不高，難以有效適應(yīng)消費升級和產(chǎn)業(yè)升級需求的變化。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要在培育發(fā)展新動能上下功夫。
先進(jìn)制造是制造業(yè)中創(chuàng)新最活躍、成果最豐富的領(lǐng)域，也是價值鏈上高利潤、高附加值的領(lǐng)域，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最為重要的抓手之一。
“先進(jìn)制造短期看是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵，長期看是國家經(jīng)濟(jì)命脈。”工信部副部長羅文說，要引導(dǎo)先進(jìn)制造重大生產(chǎn)力布局，讓創(chuàng)新成果加速落實到產(chǎn)業(yè)中。
當(dāng)前，我國智能制造工程全面實施，工業(yè)強(qiáng)基工程穩(wěn)步實施，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。先進(jìn)制造創(chuàng)新從跟跑為主，進(jìn)入跟跑在加快、并跑在增多、領(lǐng)跑在涌現(xiàn)的新階段。
工信部部長苗圩說，2019年，工信部將把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打破從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷”，培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群。
值得關(guān)注的是，2019年，工信部將繼續(xù)實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，并對制造業(yè)創(chuàng)新中心工程強(qiáng)化考核評估，實施動態(tài)管理，推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點和難點在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。將制造優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)化、智能化相疊加，形成數(shù)字時代新供給能力，對重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢具有重大意義。
近年來，通過淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等多方面舉措，制造業(yè)提質(zhì)增效步伐正在加快。
以智能化改造為例，工信部已遴選出305個智能制造試點示范項目，在此基礎(chǔ)上初步建成208個具有較高水平的數(shù)字化車間或智能工廠。這些項目智能化改造前后對比，生產(chǎn)效率平均提升37.6%，運營成本平均降低21.2%。
2019年，工信部將開展鋼鐵產(chǎn)能置換方案專項抽查，持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程、綠色制造工程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在“破”與“立”上同時發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
在數(shù)字化“賦能”方面，苗圩提出，將繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)提速降費，加快固定寬帶千兆應(yīng)用推廣，做好中小企業(yè)精準(zhǔn)降費等，夯實數(shù)字基礎(chǔ)。
此外，工信部將支持可穿戴設(shè)備、消費級無人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)升級和擴(kuò)大信息消費，推廣個性定制、柔性供應(yīng)等生產(chǎn)方式，用“市場之手”推動產(chǎn)業(yè)加速智能化進(jìn)程，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能。
降低制造業(yè)企業(yè)成本
推動實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，尤須營造與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其中，降低制造業(yè)企業(yè)成本，促進(jìn)公平競爭尤其重要。
苗圩說，2019年，工信部將推動進(jìn)一步降低增值稅稅率和企業(yè)所得稅，大力清理規(guī)范涉企收費，持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)賬款的專項行動。
與此同時，工信部著力將各項扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實處。一方面，深化“放管服”改革，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，改進(jìn)公共服務(wù)。特別是在緩解中小企業(yè)融資難融資貴方面，推動完善應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資機(jī)制和產(chǎn)融合作試點，實施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補(bǔ)政策，推動建立政、銀、企風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
另一方面，開展中小企業(yè)質(zhì)量提升幫扶，推進(jìn)國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺建設(shè)，實施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃，培育“專精特新”“小巨人”企業(yè)。
