中國政府性融資擔(dān)?；鹬≈мr(nóng)業(yè)務(wù)占比將升至80%以上

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中新社北京2月15日電(記者趙建華)中國國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人15日介紹，《指導(dǎo)意見》明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持準(zhǔn)公共定位，彌補市場不足，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供增信，著力解決其融資難、融資貴甚至融不到資的問題。主要包括：

——明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運作的“四個不得”，即不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔(dān)保，不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資。

——要求政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制閑置資金運作規(guī)模和風(fēng)險，壓縮大中型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，逐步將支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比提高到80%以上，重點支持單戶擔(dān)保金額500萬元(人民幣，下同)及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。

——國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保業(yè)務(wù)收費原則上不高于省級擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其中單戶擔(dān)保金額500萬元以上的，收費不高于承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的0.5%，單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的，收費不高于承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的0.3%，引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費率降至1%以下。

國家融資擔(dān)?；鹂偨?jīng)理向世文介紹，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營普遍處在保本微利或虧損的狀態(tài)，個別機(jī)構(gòu)甚至由于擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險過高，已經(jīng)喪失擔(dān)保代償能力，亟需進(jìn)一步加大財稅扶持力度。

負(fù)責(zé)人介紹，為更好引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)，財政部門打出獎補支持、資金補充、風(fēng)險補償、績效考核等一系列政策“組合拳”。

——2018年-2020年，中央財政每年安排30億元，對擴(kuò)大實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率等成效明顯的地方予以獎補激勵。

——建立以財政出資為主，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社團(tuán)及個人捐資為輔的多元化資金補充機(jī)制。中央財政根據(jù)國家融資擔(dān)保基金的業(yè)務(wù)拓展、擔(dān)保代償和績效考核等情況，適時對其進(jìn)行資金補充。鼓勵地方政府和商業(yè)銀行適時向符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、捐資。

——鼓勵有條件的地方探索建立風(fēng)險補償機(jī)制，對于支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比較高，在保余額、戶數(shù)增長較快，代償率控制在合理區(qū)間的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一定比例的代償補償。

——優(yōu)化績效考核導(dǎo)向。

同時，用好用足相關(guān)配套扶持政策。

負(fù)責(zé)人還介紹，中國融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍具有“小、散、弱”的特點，在與銀行的合作中長期處于弱勢地位。《指導(dǎo)意見》明確，國家融資擔(dān)?；鸷豌y行的風(fēng)險分擔(dān)比例原則上均不低于20%，省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)比例原則上不低于國家融資擔(dān)?；?，最終原擔(dān)保機(jī)構(gòu)實際承擔(dān)的風(fēng)險比例不超過40%，為各地推進(jìn)銀擔(dān)合作提供了政策依據(jù)。